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國家發(fā)展與改革委員會于年初發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》(以下簡稱“意見”)，又于17日發(fā)布了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，詳細(xì)闡述了2020年落實(shí)《意見》的實(shí)施要求。雖然該文件主要是針對2020年的階段性目標(biāo)，涉及到部分禁限品類，并保留了“動態(tài)調(diào)整”的口子，但其釋放出的信號，必將對整個塑料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
完善塑料廢物管理勢在必行
石化行業(yè)必須認(rèn)真對待
　　《意見》發(fā)布不久，疫情爆發(fā)，在這樣的特殊情況下，《通知》的出臺顯示了中國切實(shí)推進(jìn)塑料廢棄物管理相關(guān)工作的堅(jiān)定決心?！锻ㄖ返膶?shí)施將通過發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)督總局、供銷合作總社、文化和旅游部等多部委聯(lián)動效應(yīng)形成合力，協(xié)同從原材料生產(chǎn)到應(yīng)用消費(fèi)的塑料產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，在政策、模式、管理、執(zhí)法等方面提供多元化指導(dǎo)。石化行業(yè)作為塑料產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵一環(huán)，必須認(rèn)真對待，積極參與其中。
　　《通知》聚焦于2020年階段性目標(biāo)，是《意見》落實(shí)邁出的第一步，意義重大，特別是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合中國國情，明確了2020年底禁限品類的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了《意見》要遵循的易行先行的可操作原則?！兑庖姟访鞔_各項(xiàng)措施自2020年逐步推行，表明到2022年，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。屆時會有更多的政策出臺。
把握先機(jī) 可持續(xù)發(fā)展
將成為塑料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大驅(qū)動力
　《意見》中除了禁止、限制等字眼外，可循環(huán)、易回收、可降解這些詞語也給塑料行業(yè)未來的發(fā)展提出了要求和方向?！锻ㄖ返膶?shí)施將會對一些塑料品種的市場產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，但《通知》的實(shí)施也讓我們看到國家正在按照時間表和路線圖認(rèn)真推進(jìn)塑料污染治理工作，政策信號愈加明確，新的市場趨勢也逐漸清晰，因此行業(yè)要積極籌備以把握住政策要求向市場需求轉(zhuǎn)化的機(jī)遇，適應(yīng)新的常態(tài)。
　　(一)《通知》的實(shí)施有利于塑料廢棄物科學(xué)的資源化利用
　　治理塑料污染，完善塑料廢物管理，要兼顧資源利用最大化和環(huán)境影響最小化。而塑料的應(yīng)用場景非常復(fù)雜，不同種類塑料廢棄物的回收價值也大相徑庭。要根據(jù)塑料廢棄物全生命周期成本算總賬，全面分析和整合綠色產(chǎn)品、物理回收、化學(xué)回收和能源回收(焚燒)等各種解決方案，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的最佳平衡。
　　針對傳統(tǒng)物理回收框架下的高品質(zhì)、易分類、輕污染的塑料廢棄物再利用，石化聯(lián)合會攜手中國物資再生協(xié)會，成立綠色再生塑料供應(yīng)鏈聯(lián)合工作組，集合了上下游數(shù)十家國內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)，覆蓋塑料原料生產(chǎn)、塑料產(chǎn)品加工使用、塑料廢棄物回收和再利用等各環(huán)節(jié)，打造產(chǎn)業(yè)鏈共同認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立再生塑料產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈，促進(jìn)再生塑料的安全使用。
　　針對低質(zhì)、混合、高污染塑料廢物的化學(xué)回收解決方案，其核心是通過化學(xué)反應(yīng)，使塑料廢物轉(zhuǎn)化成石化原料(產(chǎn)品)。在經(jīng)濟(jì)可行和技術(shù)可行的前提下，化學(xué)回收法將成為處理混合廢塑料，提高廢舊塑料高質(zhì)化利用比例的有力抓手。石化聯(lián)合會利用其會員覆蓋全球主流國際化工巨頭和國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的優(yōu)勢，組織了數(shù)十家主要企業(yè)成立了專門的化學(xué)循環(huán)課題組，以理清化學(xué)循環(huán)的可落地性、經(jīng)濟(jì)性等關(guān)鍵問題，探討化學(xué)循環(huán)作為中國塑料廢棄物管理問題解決方案之一的可行性。
　　(二) 《通知》的實(shí)施有助于可降解塑料的應(yīng)用探索
　　可降解塑料作為替代方案之一，具有成為新興行業(yè)的潛力，發(fā)展勢頭迅猛，國內(nèi)可降解塑料的擴(kuò)產(chǎn)投資熱烈，預(yù)計(jì)到今年底，PBAT、PLA、PPC、PCL等可降解塑料的國內(nèi)產(chǎn)能將達(dá)到40萬噸。
　　投資興起的同時，我們也發(fā)現(xiàn)國內(nèi)關(guān)于可降解塑料尚有一系列問題亟待明確，如可降解塑料的標(biāo)準(zhǔn)、定義、測試方法、降解性能及環(huán)境影響、處置方法等。為了保證可降解塑料產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，石化聯(lián)合會組織企業(yè)成立了可降解塑料課題組，以期理清概念、建立標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)理性發(fā)展。
　　(三)《通知》的實(shí)施有助于推動解決塑料廢棄物管理問題的國際合作的開展
　　《通知》的發(fā)布顯示了中國成為全球塑料污染治理實(shí)踐先行者的勇氣和科學(xué)態(tài)度，將有助于推動我們與真正致力于解決塑料廢棄物管理問題的國際伙伴的合作。
　　終止塑料廢棄物聯(lián)盟(Alliance to End Plastic Waste)是由47家企業(yè)組成的全球非營利性組織，旨在通過項(xiàng)目和伙伴關(guān)系，專注于四個核心領(lǐng)域的解決方案：基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新、教育和清理環(huán)境中的塑料廢棄物，聯(lián)盟業(yè)已與世界各地的政府、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展非政府組織和社區(qū)結(jié)成伙伴關(guān)系，以應(yīng)對在環(huán)境中的塑料廢棄物挑戰(zhàn)。石化聯(lián)合會希望通過與聯(lián)盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，引進(jìn)國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資源，為減少和清除我國環(huán)境中的塑料廢棄物做出貢獻(xiàn)，同時也將我國應(yīng)對塑料污染的堅(jiān)定決心、切實(shí)摸索和最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳遞給國際社會，講好中國塑料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、塑料污染治理的故事。
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